台灣國防預算卡關再延燒

立法院

立法院朝野協商三度破局,軍購特別條例審議陷入僵局,影響層面已從年度總預算擴及8年1.25兆元特別預算,國防部直指780億元執行受阻,海馬士等多項關鍵裝備交貨期程面臨風險。

這場延燒多月的預算攻防,源自去年底行政院提出《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》草案,規劃8年內編列1.25兆元,用於對美軍購及相關後勤整備。行政院強調,這筆特別預算旨在因應台海情勢升溫,加速不對稱戰力建構,包括精準打擊系統、後備動員強化及基礎設施配合工程。國防部長顧立雄多次在立法院公開場合表示,預算若持續卡關,不僅影響現有軍購案簽約與付款,還可能讓台灣在國際軍工供應鏈中失去優先順位。

截至4月27日,立法院長韓國瑜已三度召集朝野黨團協商,但國民黨與民眾黨對金額規模、項目透明度及審查機制仍有疑慮。國民黨主張需帶回黨團大會討論,強調「要透明、要官方單據」,希望軍購項目必須完成完整建案流程,並取得美方正式發價書後才能實質審查,避免出現「空白支票」疑慮。民眾黨版本則傾向先匡列3800億元已公告軍購項目,採「一年一審」機制,兼顧財政紀律。民進黨則痛批在野黨「故意拖延」,從行政院提出草案至今已拖5個月,質疑藍白聯手製造防衛破口。

國防部數據顯示,今年度中央政府總預算案卡關逾7個月,國防部歲出預算5614億元中,排除人員維持等法定義務支出後,約21%即780億元無法按原訂期程執行。這筆受影響預算涵蓋裝備籌獲、修護保養、油料彈藥補充等項目。其中,海馬士多管火箭系統的18套剩餘交運,以及魚叉飛彈海岸防衛系統等,都可能因付款延遲而面臨廠商調整時程的風險。國防部主計局歲計處長嚴明德少將指出,敵情威脅日趨嚴峻,戰力提升刻不容緩,任何時間延誤都將造成不可逆影響。

這場僵局已引發國際關注。美國前國家安全顧問歐布萊恩、跨黨派參議員及國務院官員多次公開呼籲台灣立法院盡速通過預算,視之為台灣展現自我防衛決心的關鍵訊號。美方強調,台灣增加國防支出至GDP約3%以上(預計2030年前達5%),是強化台美安全合作的基礎。部分美國議員甚至在訪台時直接向總統賴清德表達,希望立法院能盡快行動,以避免中國誤判情勢。

賴清德總統在多次公開場合重申,國家安全不能等。他指出,過去潛艦國造等軍購案曾因立院阻擋多次而延宕,台灣絕不能重蹈覆轍。國防部戰略規劃司司長黃文啟中將曾在立法院質詢時情緒激動,坦言當前壓力遠大於1996年台海危機時期。他負責對美軍購協調,深知全球軍工產能吃緊,交貨延宕已是常態,若台灣預算程序再拖,後續裝備取得將更為艱難。

在野黨方面則堅持監督職責。國民黨立委強調,支持國防但反對「黑箱」,要求詳細公開項目細節與用途,避免財政負擔過重或出現浪費。民眾黨也提出折衷方案,希望在確保透明的前提下,靈活調整採購機制。雙方都表示願意繼續協商,韓國瑜已敲定5月6日再次召開黨團協商,試圖找出共識點。

從更廣層面看,這場預算卡關反映出台海安全議題在台灣內部政治中的複雜性。一方面,朝野對中國軍事威脅的認知大致一致;另一方面,財政紀律、程序正義與黨派監督成為攻防焦點。國防部官員私下透露,部分軍購案的發價書有效期限逼近,若無法及時簽署付款,後續不僅價格可能上漲,交貨時程更會雪上加霜,影響整體防衛韌性。

台灣社會對此議題的討論也日益熱烈。民間團體與退役將領呼籲朝野放下黨派成見,優先國家安全。部分分析指出,全球「再武裝」浪潮下,台灣若能順利通過預算,不僅能強化自身防衛,還能向國際社會傳達堅定訊號,爭取更多盟友支持。反之,若持續延宕,可能讓外部勢力產生台灣「自我防衛意願不足」的疑慮,進而影響台海穩定。

最新文章

主要城市天氣